कार्नवालिस
जेम्स ग्राण्ट
जॉन शोर
फिलिप फ्रांसिस
1786 ई. में लार्ड कार्नवालिस बंगाल का गवर्नर जनरल बनकर आया और इसी ने स्थायी बंदोबस्त लागू किया। इस व्यवस्था में जमींदारों की भूमिका को लेकर जॉन शोर तथा जेम्स ग्रांट के विचार एक - दूसरे के विरोधी थे। जॉन शोर जमींदारों को भूमि का स्वामी स्वीकार करता था और वे ही लगान देने के वास्तविक अधिकारी थे जबकि ग्रांट के अनुसार समस्त भूमि सरकार की है कार्नवालिस शोर के विचारों से सहमत था।
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